CLARA FERNÁNDEZ LÓPEZ 2ºA
ELECCIONES GENERALES 20/11/2011
Introducción.
España se rige por la Constitución de 1978, que establece que España es un Estado social y democrático de derecho. Este sistema se basa en el sufragio universal de los ciudadanos mayores de edad. Mediante el voto, los ciudadanos eligen a sus representantes en Las Cortes, Congreso y Senado. Las dos cámaras constituyen el poder legislativo y el Congreso se encarga de elegir al responsable del poder ejecutivo, el presidente del Gobierno.
Constitución de las Cortes.
Las Cortes generales son un órgano constitucional del Estado Español, de acuerdo con la Constitución, son las representantes del pueblo español y están formadas por dos cámaras: El Congreso de los Diputados y el Senado. Ambas cámaras forman el poder legislativo, y su trabajo es complementario.
Para su formación los distintos partidos políticos presentan, además de su programa electoral, una lista de diputados y senadores, para las distintas provincias en las que se presentan. En las elecciones generales, celebradas cada cuatro años, los ciudadanos votan a los partidos políticos, eligiendo así a los senadores y diputados que formarán las cámaras.
Desde la constitución de las Cortes y hasta que cada cámara establezca su propio Reglamento, se regirán por el vigente hasta el momento, una vez lo establezcan, elegirán a los presidentes para cada cámara, las llamadas ‘’mesas’’. Dicho presidente se encargará de organizar y dirigir las sesiones. Durante la elección de este, en el que cada diputado dispone de un voto, preside la mesa el diputado de mayor edad y el más joven. Una vez elegido, el presidente nombra a todos los diputados por orden alfabético, para que juren o prometan la constitución.
El pasado 13 de diciembre de 2011 se constituyeron las dos cámaras, tras las elecciones del 20 noviembre. Los nuevos miembros del Congreso eligieron como presidente a Don Jesús Posada Moreno, miembro del partido popular, que obtuvo mayoría absoluta. En el Senado, en presidente es Don Pío García-Escudero, del partido popular que también tiene mayoría absoluta en el Senado.
Una vez realizado todo este proceso, el Rey recibe a los portavoces de los distintos partidos políticos para escuchar las propuestas que plantean y para saber a quién apoyarán como presidente del Gobierno. Luego propone al Presidente del Congreso, un candidato a presidente del Gobierno. En este caso el único candidato posible era Mariano Rajoy, por haber obtenido el partido popular mayoría absoluta en el Congreso.
Durante la legislatura, todos los miércoles, se reúnen en el Salón de Plenos todos los diputados, para plantear dudas o críticas al gobierno. El resto de días los diputados trabajan en comisiones, existe una por cada ministerio, por ejemplo, la comisión de sanidad, donde se reúnen los diputados expertos en este tema para debatir sobre él.
Grupos Parlamentarios.
Un Grupo Parlamentario, es el órgano donde se reúnen y organizan los diputados o senadores que han sido elegidos en las listas de un mismo partido político. Existen Grupos Parlamentarios en el Congreso y en el Senado; esta manera de organizarse se traslada también a comunidades autónomas y ayuntamientos. Los Grupos Parlamentarios se forman con el fin de que los diputados o senadores se organicen, coordinen sus actuaciones y participen en los trabajos de ambas cámaras. Cada Grupo cuenta con un portavoz en cada cámara.
Las condiciones para formar dichos Grupos están recogidas en el reglamento del Congreso de los Diputados y del Senado, regido por la Constitución:
-Para formar un Grupo político se requieren al menos 15 diputados o 10 senadores.
-En caso de no alcanzar dicho número, una formación política, podrá formar grupo parlamentario a partir de 5 diputados, siempre y cuando se posea un 15% de los votos correspondiente a las regiones donde se haya presentado candidatura o el 5% de los votos emitidos en el conjunto de la Nación.
- En ningún caso pueden constituir Grupo Parlamentario separado Diputados que pertenezcan a un mismo partido.
Las formaciones políticas que no cumplan estas condiciones pasan a formar parte del Grupo Mixto. Sin embargo, en ocasiones, formaciones políticas minoritarias que no alcanzan los requisitos (de votos o escaños) pueden formar un Grupo Parlamentario, gracias al método denominado ‘’diputado prestado’’. Este método consiste en que un partido presta a otro los diputados de una candidatura, en el momento de la constitución de los Grupos, para que cumpla los requisitos, y sea capaz de formar un Grupo Parlamentario independiente. Una vez establecidos los Grupos, los diputados prestados regresarán al Grupo Parlamentario de su formación original, sin que el Grupo minoritario se disgregue, mientras este no se reduzca a menos de la mitad del grupo inicial, en cuyo caso tendrá que disolverse, según el reglamento del Congreso.
En esta décima legislatura, los Grupos Parlamentario en el Congreso de los Diputados son los siguientes:
-Grupo Parlamentario Popular: 179 miembros, cuyo portavoz es el Señor Alfonso Alonso.
-Grupo Parlamentario Socialista: 110 miembros, José Antonio Alonso Suárez es su portavoz.
-Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió): 16 miembros, como portavoz el Señor Josep Antoni Duran i LLeida.
-Grupo Parlamentario de IU: 11 miembros, cuyo portavoz es el Señor Cayo Lara.
-Grupo Parlamentario de Unión Progreso y Democracia: 6 miembros, la Señora Rosa Diez González ejerce como portavoz.
-Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV): 5 miembros, Josu Erkoreka es su portavoz.
-Grupo Parlamentario Mixto: 17 miembros, que tiene un portavoz por cada partido político que lo forma, y se reparten el tiempo de las intervenciones.
Elección del Presidente del Gobierno.
El Presidente del Gobierno es jefe del Gobierno de España. Es elegido por el Congreso de los diputados, en la llamada sesión de ‘’investidura’’ y proclamado por el Rey de España, al que presta juramento o promesa. Las funciones del Presidente del Gobierno se rigen por la Constitución (artículos 97-116).
Según nuestro sistema político, el presidente del Gobierno no es elegido directamente por los ciudadanos, si no que la elección se realiza de forma indirecta por el poder legislativo, tras las elecciones generales. El rey, previa consulta con los portavoces de los grupos Parlamentarios ya establecidos, propone un candidato a la presidencia del Gobierno, que generalmente es el líder del partido mayoritario, pero no hay norma legal que lo obligue a ello. El candidato propuesto por el Rey expone entonces ante el congreso el programa político del Gobierno que pretende formar. Si el Congreso de los diputados, por mayoría absoluta, otorga su confianza a dicho candidato, El Rey lo proclamará Presidente del Gobierno Español.
Una vez elegido y publicado su nombramiento en el Boletín Oficial del Estado, se celebra la ceremonia de toma de posesión, donde el ya Presidente del Gobierno, jura o promete su cargo, en el Salón de Audiencias del Palacio de La Zarzuela, ante el Rey, los presidentes de ambas cámaras y el Ministro de Justicia en funciones, que hace de notario. La fórmula de posesión dice así:
“Juro/Prometo cumplir fielmente las obligaciones del cargo de Presidente del Gobierno con lealtad al Rey, guardar y hacer guardar la Constitución como norma fundamental del Estado, así como mantener en secreto las deliberaciones del Consejo de Ministros”.
En las pasadas elecciones del 20 de noviembre del 2011, el elegido para gobernar el País, fue el líder del Partido Popular, el Señor Mariano Rajoy.
Después de tomar posesión como Presidente del Gobierno, ejerce sus facultades: decide en cuantos ministerios se va a organizar la administración del Estado, y nombra a los ministros y ministras, que los dirigirán, formando así el Consejo de Ministros. Esta legislatura el Consejo de Ministro está formado por los siguientes miembros:
- Soraya Sáenz de Santamaría, Vicepresidenta del Gobierno, Ministra de la Presidencia y Portavoz del Gobierno.
- José Manuel García-Margallo y Marfil, ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación.
- Alberto Ruiz Gallardón, Ministro de Justicia.
- Pedro Morenés Eulate, Ministro de defensa.
- Cristobal Montoro Romero, Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas.
- Jorge Fernández Díaz, Ministro del Interior.
- Ana Pastor Julián, Ministra de Fomento.
- José Ignacio Wert Ortega, Ministro de Educación, Cultura y Deporte.
- María Fátima Báñez García, Ministra de Empleo y de Seguridad Social.
- José Manuel Soria, Ministro de Industria, Energía y Turismo.
- Miguel Arias Cañete, Ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
- Luis de Guindo Jurado, Ministro de Economía y Competitividad.
- Ana Mato Adrover, Ministra Sanidad, Servios Sociales e Igualdad.
Discurso de Investidura.
Antes de realizarse la votación para la elección del Presidente del Gobierno se celebra el ‘’Debate de investidura’’ en el cual, el candidato propuesto por el Rey explica su programa de gobierno en el Congreso para pedir el apoyo de los diputados, sean o no de su partido político.
Mariano Rajoy, en su discurso de investidura, explico las primeras medidas que va a tomar en el Gobierno, resumiendo, las más importantes a tratar fueron las siguientes:
– Recortar el déficit público en 16.500 millones de euros para cumplir con el objetivo implantado por la Unión europea. La primera ley que llevará Rajoy al Congreso de los Diputados será la de estabilidad presupuestaria para desarrollar la reforma de la Constitución con el fin de reducir el desfase entre ingresos y gastos.
- Actualizará las pensiones, a partir del 1 de enero de 2012, afirmando además que no modificará la edad de jubilación, que actualmente se encuentra en los 67 años. Además de estas dos medidas, con referencia a las pensiones, anuncia Rajoy, que eliminará las prejubilaciones.
- Austeridad en la Administración Pública, la premisa de Rajoy es: ‘’Una Administración, una competencia’’. Por eso ha prometido que su Ejecutivo pondrá en marcha un paquete de reformas económicas para primar la austeridad en el sector público. Esto es, intentar logar mayor eficiencia y evitar duplicaciones entre Administraciones. Expone también la iniciativa de no reponer las vacantes en la Administración Pública, es decir, que no se convocarán plazas nuevas para cubrir las vacantes que queden libres tras las jubilaciones, a excepción de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y los Servicios Públicos básicos.
- Del lado de los ingresos, Rajoy ha parecido descartar subidas de impuestos: “El mayor esfuerzo no puede recaer en los ciudadanos, sino que tiene que provenir de las Administraciones Públicas’’
- Bonificaciones y medidas de “apoyo a los emprendedores, pymes y autónomos”. Promoverá una ley de apoyo a los emprendedores, en los próximos tres meses, que incluye la modificación del IVA para que autónomos y pymes no tengan que pagarlo hasta que hayan cobrado la factura correspondiente, se bonificará con 3.000 euros a los empresarios que contraten a un primer trabajador y se ampliará hasta 12 millones de euros la cifra de negocio que permite acogerse al régimen especial previsto para las empresas de reducida dimensión.
- Mariano Rajoy ha anunciado que la compra de vivienda volverá a tener desgravación en el IRPF. Estas desgravaciones para todas las rentas las eliminó Zapatero en enero de 2011.
-Se bonificará con el 100% a las cotizaciones de la Seguridad Social durante el primer año la contratación de menores de 30 años que accedan a su primer empleo, en el marco de un plan de empleo juvenil.
- Reforma del sistema financiero: Propone una segunda ola de reestructuraciones con más fusiones y un cambio de sistema de supervisión y regularización del Banco de España, imprescindible para que vuelva a fluir el crédito.
- Reforma integral del mercado del trabajo y del calendario laboral: eliminará los puentes y trasladará los días festivos a los lunes más cercanos, con la excepción de las fechas con más arraigo social, para aumentar la competitividad de las empresas.
-Pacto Nacional por el agua: Rajoy ha prometido impulsar “un gran pacto nacional” del agua que tenga en cuenta “la unidad de cuenca, la sostenibilidad medioambiental y la solidaridad interterritorial”.
- En cuanto a Educación propone la implantación de un bachillerato de tres años, con el fin de mejorar la preparación de los universitarios y elevar el nivel cultural de la España actual. Otra de las medidas educativas es, por ejemplo, implantar un sistema bilingüe, español-inglés en todo el sistema educativo. También ha prometido buscar el más amplio concenso (con la oposición, los agentes sociales y los principales actores del sector) para abordar los cambios que requiere la situación actual.
Primeras medidas del Gobierno.
El pasado viernes, 30 de diciembre de 2011, se reúne por primera vez el Consejo de Ministros y adoptan las primeras medidas urgentes de la Legislatura. El resumen de estas medidas es el siguiente:
- Subida de impuestos. Al contrario de lo que quiso dar ha entender en el discurso de investidura, el Gobierno acordó subir el IRPF; la subida se aplicará en 2012 y 2013, con el objetivo de recaudar 4000 millones de euros. También acordó la subida del IBI durante 2012 y 2013; con esta subida recaudará 918 millones de euros que irán a los ayuntamientos.
- Pensiones: Incremento del 1% de todas las pensiones a partir del 1 de enero de 2012. Esta subida es inferior a la prometida en el discurso de investidura, ya que la actualización de las pensiones en referencia al nivel de vida supondría más del 1%. (El IPC está en torno al 2,5%)
- Vivienda: Se recupera la desgravación en el IRPF por adquisición de vivienda habitual. Esta medida coincide con la expuesta en el discurso de investidura.
-Sueldo de los funcionarios: Congelación del sueldo que reciben los funcionarios, pese a que el PP se opuso a la congelación del sueldo de funcionarios que realizó el Gobierno anterior. Además incrementa la jornada laboral de los funcionarios, que pasa de 35 a 37’5 horas a la semana.
- Congelación de la tasa de reposición de las plantillas, excepto para docentes, médicos, fuerzas de seguridad del estado y cuerpos de lucha contra el fraude, hasta un 10%.
- Salario mínimo: se mantiene el salario mínimo en 641’40 euros por 14 pagas. También se prorroga la ayuda de 400 euros a parados de larga duración.
- Recorte del gasto público: reducción del gasto público en 8900 millones de euros, distribuidos entre los distintos ministerios.
- Suspensión de la Ley de Dependencia: aplazamiento hasta el 1 de enero de 2013 de la aplicación de la Ley de Dependencia para nuevos beneficiarios. Este punto, no figuraba en el programa electoral del Partido Popular, ni se mencionó en el discurso de investidura.
- Menos ayuda a los jóvenes para alquiler, es decir, no se renovará la renta de mancipación de 200 euros al mes que muchos jóvenes cobraban para poder alquilar una vivienda y no vivir con sus padres.
- Aplazada la ampliación del permiso de paternidad: se aplaza hasta el 1 de enero de 2013 la ampliación del permiso de paternidad de 2 a 4 semanas.
Estas son las primeras medidas acordadas por el Gobierno, y tal como ya ha anunciado se verán completadas por nuevas medidas de recortes que se irán tomando en el futuro.
Escrito por Rosario Santos Cabotá 
